財政部3天內兩度回應中國評級下調：無需擔憂
財政部：負面評級高估了中國經濟困難
每日經濟新聞記者 胡健
清明節前，財政部的發聲主要圍繞中國主權信用評級展望被下調而展開。
3月份，兩家國際評級機構穆迪、標普，先后下調中國主權信用評級展望，從穩定調整到負面，兩家機構都表示了對中國經濟風險的擔心。
《每日經濟新聞》記者注意到，財政部在3、4月之交，三天內兩度直接正面回應此事，兩次答記者問的官員級別也有所上升，首次出面回應的是財政部金融司主要負責人，后一次則是財政部副部長史耀斌。
史耀斌明確表示，此次穆迪、標普將我國主權信用評級展望調整為“負面”，在一定程度上高估了我國經濟面臨的困難，低估了我國推進改革、應對風險的能力。
●評級公司的擔憂是沒有必要的
3月初，穆迪投資者服務公司發布報告，維持中國主權信用評級“Aa3”，但將評級展望由“穩定”調整為“負面”。
對此，財政部金融司相關負責人表示，穆迪將我國主權信用評級維持不變，把展望調整為“負面”，只是在當前異常復雜的世界經濟形勢下，對我國經濟金融運行中的問題表示一定的擔憂。
但該負責人表示，這些問題實際上并不構成下調評級展望的充分理由，說明評級公司對我國的情況還需要進一步全面了解，消除“信息不對稱”。
史耀斌也是同樣的看法：“對我國經濟社會發展取得的成就和結構性改革取得的進展，評級公司還需要深入了解和全面評估?！?BR> 他直言，此次穆迪、標普將我國主權信用評級展望調整為“負面”，在一定程度上高估了我國經濟面臨的困難，低估了我國推進改革、應對風險的能力。評級公司對我國經濟結構調整、實體經濟債務、國有企業改革、金融市場風險等方面的擔憂，是沒有必要的。
從市場影響看，穆迪下調我國主權信用評級展望以后，境內股票市場、債券市場、人民幣匯率走勢并未受到展望下調的影響，境外主權債券收益率、離岸人民幣匯率也未因此出現波動，說明市場投資者還是保持了較強的信心和良好的預期。
全國政協委員、財政部內部控制委員會委員張連起告訴《每日經濟新聞》記者，國際評級公司是個典型的“錦上添花、雪上加霜”的短視者。
他說，當一國和地區經濟處于上行周期時，他們會漠視經濟增長中的潛在風險，給這個國家和地區送上漂亮的評級報告；一旦經濟處于下行周期，他們就會調降一國和地區的評級和展望，起到“雪上加霜”的效用。
穆迪在信用評級報告中將調降展望的原因歸為政府債務增加導致財政疲軟，資本流出導致外匯儲備減少，中國落實改革的能力存在不確定性。
“中國政府的債務與美歐日和其他新興市場的主權債務有一個本質不同?！睆堖B起說，中國的政府支出中，投資占很高比例，大多數債務都對應著相應的資產。這決定了同樣的負債率給中國政府帶來的負擔和隱患，遠遠不能與其他負債國家相比。
●經濟運行中潛在風險總體可控
金融的波動性是標普和穆迪都有所擔憂的風險點。
史耀斌也坦言，金融領域的風險也會對經濟產生明顯的負外部性，尤其是系統性金融風險波及面廣，隱蔽性、脆弱性、傳染性強，具有準公共性的特征。他表示，在當前的形勢下，為了營造經濟穩定增長的良好金融環境，財政部門將繼續支持金融體制改革，縱深推進現代金融企業制度建設；同時，堅持底線思維，持續關注和防范金融信貸風險和企業債務風險。
并且，評級機構的擔憂似乎與市場主流看法有些時間上的延遲。
近期多位經濟學家都曾向《每日經濟新聞》記者表達同樣的觀點：中國決策層正在有意識地扭轉以往“高投資、高信貸”的增長模式，而是采取簡政放權、財政降費減稅、力推PPP模式、做強債券市場等多重辦法來拉動市場主體的積極性。
“我們并不是沒有能力將經濟拉升，只是想在一個更合理的區間內完成結構調整，去產能的同時，把新經濟帶動起來，目前也有了一些很好的勢頭?！苯咏鼪Q策層的人士告訴記者。
史耀斌也稱，從增長環境看，經濟運行中的潛在風險總體可控，為增長創造了良好條件。比如，地方政府和實體經濟企業債務仍處于合理水平，人民幣匯率也不存在持續貶值的基礎，金融市場運行平穩。
今年我國財政赤字5000億元，創下歷史新高，財政的“滴灌”作用更被看重。
渣打銀行分析師申嵐告訴《每日經濟新聞》記者，3月渣打中國中小企業信心指數仍低于去年同期水平，表明市場需求仍顯低迷且中小企業經營仍面臨困難，尤其是融資成本的上漲，但中小企業政策尤其是財政政策層面如能進一步放松并刺激需求增長，則中小企業狀況或將會逐步改善。
史耀斌也表態，今年2月底，G20財長和央行行長會議召開并發布聯合公報，明確將盡可能采取增長友好型的稅收政策。據他介紹，除營改增外，財政部還將逐步推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，全面推開資源稅從價計征改革，落實鼓勵企業創新的財稅政策，繼續配合做好船舶噸稅、環境保護稅等立法工作。 |
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