北京報道

　　“京通快速上下班時間堵得要命，通州就是修了個睡城?！币晃怀鞘幸巹澣耸繉?1世紀經濟報道記者表示，這是現在通州面臨的大問題。

　　不過，隨著通州城市功能的完善和豐富，這種現象可能會逐步改變。北京新東站即將在通州建設，這將給通州帶來新的機遇。

　　即將開工建設的京唐城際鐵路將從北京新東站出發，穿越河北廊坊、天津寶坻，最終抵達河北唐山。由于通州鄰近津冀兩地的區位優勢，依托北京新東站建設高鐵新城，除了推動城市副中心建設外，還將輻射帶動周邊地區，推動京津冀一體化。

　　今年7月份，北京市第十一次黨代會通過北京關于貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》的意見，提出“要聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心的規劃建設，2017年取得明顯成效?！?/P>

　　在京津冀協同發展戰略中，疏解非首都功能是一項重要內容，隨著通州行政副中心的建設，這一地區將承載更多城市功能。隨著北京新東站的建設，高鐵、地鐵等公共交通設施與城市一體化開發，將明顯改善通州的交通出行，并優化城市功能，提升城市品質。

　　用TOD模式打造副中心

　　交通運輸部新聞發言人劉鵬飛日前透露，根據三地交通一體化的規劃，京唐城際鐵路有望年底開工建設。這條線路全長約153公里，從通州出發，在廊坊北三縣燕郊、大廠、香河分別設站，同時在天津寶坻、河北唐山等地都設有站點。在新的京津冀軌道網建設過程中，將融合TOD（transit oriented development）理念，即以公共交通為導向開發城市空間。

　　“城市發展品質首先在于人，以人的活動，滿足人的出行，來更好地構建一個新的城市?！北本┦薪ㄖO計研究院有限公司董事長朱小地對21世紀經濟報道記者表示，以前的城市規劃和管理都簡單地把城市當做實體空間，忽視了人，TOD模式是為公眾創造更好的生活空間，而不是簡單的城市基礎設施建設。

　　在京津冀協同發展和非首都功能疏解的背景下，北京也開始注重發揮軌道在區域協同發展中的作用，尤其是加強城市軌道交通體系與區域軌道線網和樞紐站的統籌布局與構建。同時，圍繞公共交通設施，在舊城開始城市空間再優化和城市更新，通過非首都功能的疏解，改善城市空間，提升城市品質。而在通州這樣新開發的市區，則在高鐵、地鐵等交通設施建設的同時，考慮城市開發問題。

　　“我們要利用新北京東站的一體化開發，和通州行政副中心形成良性的互動和緊密的銜接?！北本┦幸巹澪瘑T會總規劃師施衛良在第二屆城市交通綜合開發國際研討會上表示，軌道交通的建設可以為沿線區域注入新的發展活力，引導居住、就業沿著交通的骨干線和重要節點發生新的集聚。借助軌道交通的拉動力，可以對城市空間進行結構重組、升級改造，使城市結構合理調整。

　　依托北京新東站，通州的城市發展將與高鐵這種便捷的交通方式相結合，進行一體化開發。在這里打造高鐵新城不像別的地方擔心客流量少，擔心產業空心化。隨著行政副中心的建設和非首都功能向外疏解，通州的人口和產業集聚速度正在加快，高鐵新城的建設也將加速這一趨勢，從而打造真正的城市副中心。

　　立足北京輻射京津冀

　　對于通州建設高鐵新城來說，其意義并非局限在本地，隨著將來副中心的成熟，這一地區也將對周邊的廊坊、寶坻等地區產生輻射帶動作用，成為未來京津冀協同發展東部的橋頭堡。

　　此外，隨著軌道交通網絡的完善和擴展，京津冀區域城市群將形成2小時以內的高鐵通勤圈，為區域間更為頻繁密切的合作交流打下基礎。

　　根據京津冀城地區城際線網規劃，2020年城際線網規模將達到1355公里，其中新建1034公里；2030年城際線網規模達到3172公里，其中新建1817公里。隨著京津冀軌道交通網絡的形成，基礎設施的互聯互通將這一地區更緊密地聯系在一起。

　　“目前來看結合京津冀城際鐵路網，普通鐵路和高速鐵路，從根本上無法滿足各沿線城市，主要中心城市和城市主團，次中心城市的客流需求?！本┙蚣匠请H鐵路投資有限公司副總經理張勇在上述研討會上表示，京津冀城際線網將有效支撐和引導區域空間布局調整和產業轉型升級。

　　依托通州高鐵站，這個未來的北京城市副中心將對周邊的人口吸引力加強，從而為北京核心區域分流部分人口。人氣的提升也會帶來產業的集聚，圍繞人們的出行消費，各種餐飲、零售產業將會在這一區域集聚。這種效應再擴大，以及京津冀地區協同發展的推進，高鐵新城將會吸引文化、商務、金融等產業集聚，這也是目前通州產業發展趨勢。

　　在高鐵時代，這種產業和人口的集聚是雙向的，隨著通州的發展壯大，將逐步產生外溢效應，帶動高鐵沿線及周邊地區的發展。比如有些企業如果希望降低成本，則會選擇廊坊、寶坻等周邊區域，坐高鐵半小時甚至十幾分鐘可以到達北京，這也會增加企業的搬遷意愿。

　　從產業結構上看，通州與廊坊的北三縣存在一定互補性，雖然這一地區都被詬病為睡城，但城市功能與發展水平仍存在差異。廊坊北三縣以會展、家具等業態為主，而通州的文化創意產業等服務業發展較好，如果二者在產業上找到互補性，并形成一定的分工體系，將為京津冀城市群的良性發展創造新的推動力。